今年全國兩會(huì )，“35歲門(mén)檻”成為了熱議詞匯，多位代表委員圍繞該話(huà)題建言獻策。
全國人大代表蔣勝男提出，逐步放開(kāi)公務(wù)員錄用的“35歲門(mén)檻”，倡導全社會(huì )招工消除職場(chǎng)年齡歧視，幫助再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。
全國政協(xié)委員、上海市政府參事胡衛也建議，修訂相關(guān)勞動(dòng)法規，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線(xiàn)。
全國政協(xié)委員張帆建議全面消除就業(yè)歧視，促進(jìn)充分就業(yè)，對聘用35周歲以上或女性職工較多和簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同比例超過(guò)50%的企業(yè)，可強化財稅支持。
熱議之下，疑問(wèn)待解。
為什么會(huì )有“35歲門(mén)檻”？
“35歲是目前我國對于國家公務(wù)員招考的最高年齡?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院人力資源研究中心研究員屈小博表示，我國公務(wù)員職級遵循逐級晉升制度，設置招考年齡限制是出于對公務(wù)員的培養和成長(cháng)周期的考慮。
1994年公布的《國家公務(wù)員錄用暫行規定》中報考公務(wù)員條件之一為“年齡為三十五歲以下”；2007年制定的《公務(wù)員錄用規定》明確，報考公務(wù)員需滿(mǎn)足年齡為“18周歲以上、35周歲以下”。
記者梳理發(fā)現，各行各業(yè)都存在“35歲門(mén)檻”。許多高校、事業(yè)單位的招聘公告上都標有“不超過(guò)35歲”的年齡條件。據相關(guān)消息報道，2021年，我國大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工平均年齡均未超過(guò)35歲，具體從27歲到33歲不等。有網(wǎng)友稱(chēng)：“我在35歲之前是人力資源，35歲之后就成了人力成本?！?br/>
據國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的一份研究報告顯示，2020年2-9月，在一家在線(xiàn)招聘平臺投遞簡(jiǎn)歷的35歲及以上求職者同比增長(cháng)14.9%，增速為35歲以下求職者（7.3%）的兩倍以上。在35歲以上的求職者中，有近一半因收入下降而從中高收入群體降至低收入群體。
如何拆除“35歲門(mén)檻”？
“35歲左右的勞動(dòng)力是職場(chǎng)上的‘生力軍’，經(jīng)驗豐富且精力充沛?！焙l建議，社會(huì )應當適當開(kāi)放招聘時(shí)的年齡限制，同時(shí)考慮不同種類(lèi)工作的特性和年齡的匹配度，對一些需要豐富經(jīng)驗和閱歷的崗位，應當向35歲及以上的群體傾斜。
“以前人們默認35歲以下才算青年，現在基本擴到了40歲，還有人說(shuō)45歲以下都可以算作青年?！鼻〔┱J為，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，人們的預期壽命、工作周期都將有所延長(cháng)，應當逐漸打破之前對于年齡的固有認知。
中央財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國人力資本報告2021》顯示，從1985年到2019年，無(wú)論是農村、城鎮還是全國的勞動(dòng)力平均年齡都呈上升趨勢。全國勞動(dòng)力人口平均年齡已達38.8歲。
一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司的人力資源管理工作人員坦言，學(xué)習能力是影響錄用35歲左右求職者的重要因素之一。那么，學(xué)習能力是否會(huì )隨著(zhù)年齡顯著(zhù)下降？
“人力資本的積累是一個(gè)全生命周期的過(guò)程?！鼻〔┱J為，學(xué)習型社會(huì )是大勢所趨，隨著(zhù)技術(shù)與知識的更新，不同年齡階段的人都在面臨學(xué)習新知識與技術(shù)的挑戰，并且各自具有其優(yōu)勢，年齡不應是一個(gè)衡量學(xué)習能力的簡(jiǎn)單標準。
胡衛建議，支持中青年人才的職業(yè)培訓與轉型。加強社會(huì )引導和企業(yè)引導，充分利用信息技術(shù)，增加中青年人才培訓教育供給，為其“充電、加油”，更快提升中青年對社會(huì )環(huán)境的適應能力。
如何防止更多“門(mén)檻”出現？
“世界各國勞動(dòng)力市場(chǎng)都存在著(zhù)年齡歧視的問(wèn)題，因發(fā)展階段不同導致重視程度有所區別。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步，我國愈加重視這個(gè)問(wèn)題?！鼻〔┍硎?，從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)講，不建議雇主把年齡、性別之類(lèi)的群體性特征設置成招聘門(mén)檻，“這樣既不公平，也容易造成人力資源的浪費?！?br/>
我國正致力于糾正社會(huì )上的年齡歧視現象。今年的政府工作報告提出，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強勞動(dòng)保障監察執法，著(zhù)力解決侵害勞動(dòng)者合法權益的突出問(wèn)題。
據相關(guān)新聞報道，2020年，武漢市吉慶街勝利街菜場(chǎng)貼出的《入駐須知》里“女售貨員年齡不超過(guò)45歲，男售貨員不超過(guò)50歲”的內容被市民舉報。后經(jīng)核實(shí)，該條規定屬市場(chǎng)運營(yíng)企業(yè)自主行為。當地市場(chǎng)監管局已約談三家企業(yè)，要求企業(yè)不得違規設置不合理條件，并責令企業(yè)立即改正。
《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》提出要努力消除就業(yè)歧視。建立投訴處理機制和聯(lián)合約談機制，及時(shí)糾正含有歧視內容和不合理限制的招聘行為。健全司法救濟機制，依法受理涉及就業(yè)歧視的相關(guān)起訴，設置平等就業(yè)權糾紛案由。
“職場(chǎng)人士同時(shí)需要增強自身對于公平就業(yè)、依法就業(yè)的意識和能力?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海建議，面對有些針對年齡的不合理要求，可以向勞動(dòng)主管部門(mén)和其他執法機關(guān)投訴，啟動(dòng)行政處罰程序。
網(wǎng)安備案號：41100202001012